管理过程学派的观点
亨利·法约尔于1916年出版的《工业管理与一般管理》一书，提出了一般管理理论。法约尔将企业的全部活动分为6组，即（1）技术活动；（2）商业活动；（3）财务活动；（4）安全活动；（5）会计活动；（6）管理活动。对于不同规模的企业，这6组活动都是存在的，即这是所有企业共有的6组职能。前5组职能都不负责制定企业的总经营计划，不负责建立社会组织，协调各方面力量及行动。因此，管理职能被单独定义出来，即包含计划、组织、指挥、协调和控制。
一、管理教育的必要性
法约尔进一步研究发现，对于企业中不同管理层级的人员，对于基层人员技术能力更为重要，而对于高层管理者则管理能力更为重要。对于不同规模的企业，小型企业领导人技术能力更为重要，大型企业领导人技术人员能力非常次要，而管理能力则非常重要。随着员工在企业中层级的上升，管理能力的重要性也增加；基层人员的主要能力是技术能力（或者商业能力、会计能力等），而高层人员的主要能力是管理能力。因此，员工在企业中提升过程中，有必要接受管理的专业训练，而不能仅仅依靠以往的工作经验。
二、管理的原则
法约尔提出，在管理方面，没有什么绝对或死板的东西。即使是“管理原则”，也应是灵活的，如何应用原则是一门很难掌握的艺术，掌握管理原则应用尺度的能力，是一个管理者主要的才能之一。管理的14项原则为：
- 劳动分工。工人总是做同一部件，管理人员总是做同一类事务，将促进熟练、自信和准确，提高效率。劳动分工不只适用于技术工作，也适用于其他各类工作，包括管理工作，结果是职能的专业化及权力的分散化。但是，经验告诉我们，劳动分工必须有一定限度，否则反而降低效率，并引起其他问题。
- 权力与责任。权力，即指挥和要求别人服从。责任是权力的孪生物，是权力的当然结果和必要补充。凡权力行使的地方，就有责任。敢于承担责任值得令人尊敬，然而人们象追求权力那样害怕承担责任。不敢负责会妨碍主观能动性的发挥，使许多好品质遭到破坏。
- 纪律。企业同其从属人员之间协定一致的服从、勤勉、积极、举止及尊敬的表示。
- 统一指挥。无论对哪一件工作来说，一个下属人员只应接受一个领导人的命令。如果两个管理者同时向一个人或同一件事行使权力，就会出现混乱。但双重指挥非常常见，例如，上级领导人绕过直接管理者向下级发布命令；职能部门权限不清晰，两个部门领导对同一方面的工作下命令等。
- 统一领导。对于力求达到同一目的的全部活动，只能有一个领导人和一项计划。这是统一行动、协调力量和一致努力的必要条件。
- 个人利益服从整体利益。
- 人员的报酬。人员的报酬是其服务的价格，应该合理，并尽量使企业同其所属人员都满意。
- 集中。劳动分工导致权力的分散。而权力的集中也是一种必然规律，领导部门发出命令，使组织的各个部分运作。根据领导人与下属工作能力等因素，决定权力的分散与集中，从而获得最高效率。凡是提供下属工作重要性的方法就是分散，而降低下属工作重要性的方法就是集中。
- 等级链。等级链就是从最高领导人到基层人员的领导序列。由该领导序列构成了整体的组织结构，并允许不同部门的同级沟通。
- 秩序。为了建立企业的社会秩序，必须确定企业顺利发展所需的岗位，并选拔在这些岗位上任职的人。一张组织结构图标有益于建立秩序。
- 公平。
- 人员的稳定。一个人要适应他的新职位，并能做到很好的完成他的工作，这需要时间。一个只具有中等能力，但长期担任某个职位的领导，比那些能力更强的新领导更能胜任。
- 创新精神。人们的热情与积极性都由于创新精神而增长。企业领导与全体人员的创新精神，对于企业来说是一股巨大的力量，在困难时期尤其如此。因此，要鼓励和发展这种能力，避免因对权力和纪律的尊重扼杀了这种能力。
- 人员的团结。团结就是力量。作为管理者，不要使下属人员分裂，不要滥用书面沟通。
这些管理原则时至100年后的今天仍然适用。在我们的项目管理工作中，经常会使用或误用这些原则。对于这些原则在软件项目中的应用，也是我们的关注点之一。
三、管理的要素
在上述14项管理原则的基础上，法约尔总结出管理的5个要素：计划、组织、指挥、协调、控制。
1、计划
“管理者应当预见未来”。制定计划是每个企业最重要、最艰难的工作之一，它牵涉到所有的部门和所有的职能，特别是管理职能。但是，计划所带来的效用使得这一努力非常有价值：
（1）为了对投入资源、达成目标的可能性及方法进行研究，就需要各部门的领导在自己的职权范围内发挥作用，每个人以自己的经验为这种研究提供帮助，并且认识到执行计划时自己应当承担的责任。在明确了目标及相关工作后，企业就能以坚定的步伐前进，有信心处理日常事务，并能集中所有力量处理各种意外情况。
（2）制定计划，以及专注地执行计划，通过比较计划与执行的情况，不断总结经验，工作人员的各项技能得到提升。
（3）没有制定计划的小企业所采取的行动缺乏连贯性，目标也经常变更。计划保护了企业，防止企业在严重事件时不适当改变目标的做法，更制止了因上级随意更改目标的现象。
2、组织
组织一个企业，就是为企业的经营提供所有的原料、设备、资本和人员。在个体经营企业中，所有职能由同一个人承担。而在大型国有企业中，经营职能极其复杂、分工细致，拥有大量人员，并导致建立数目众多的中间机构。
3、指挥
社会组织建立之后，使这些组织发挥作用。
4、协调
协调是指企业的一起工作要和谐的配合。
5、控制
控制就是证实各项工作是否与预定计划相符，是否与下达的指示及预定原则相符。
当代管理学家哈罗德·孔茨将管理职能分为计划、组织、人事、领导、和控制五项，而把协调作为管理的本质。在孔茨等人的发展下，管理过程学派成为现代影响最大的管理学派，大多数MBA课程的管理学课本都按照管理过程学派的思想组织，再增补其他学派的观点。
今天我们的企业组织中，有担任财务职能的财务部，有担任商业职能的市场部，也有担任技术职能的研发部。一个比较规范的软件项目组织，也有担任主要管理职能的项目经理，担任质量管理职能的QA，担任专业技术职能的系统架构师、Java程序员、数据库专业人员等。
